全国“两会”召开前夕，民间传出加快《住宅法》立法的呼声。

    2月24日，在40所高校研究生会参与的一个论坛上，300余名博士生向“十一届”全国人大代表发表公开信，建议后者联合向“两会”提交一份关于加快《住宅法》立法的议案。《住宅法》自2001年起就开始酝酿，但一直未能列入立法议程。

    他们还起草了《中华人民共和国住宅法草案建议稿》(下称“建议稿”)。

    这份建议稿提出了新颖大胆的建议：将“小产权房”作为合法的住房供应形式之一。去年以来，小产权房合法性问题引发激烈讨论，全国多个主管部门明确，小产权房不受法律保护。

    “一户一宅”也是建议稿提出的主张之一。目前中国某些家庭拥有多套住宅已很常见。

    出席此次论坛的全国人大常委、中国人民大学教授郑功成透露，已经看过这份建议稿，有可能将其作为正式议案提交“两会”讨论。郑功成是中国社会保障理论的开拓者之一。

    住宅权即生存权

    此次“首都高校住房保障博士生论坛”的发起人李明告诉记者，建议稿的亮点在于，明确提出住宅权是每一个公民的基本人权；保证低收入家庭和中产阶级家庭享有住宅社会保障和居住非营利公益性住房的权利。 建议稿还提出了一些新颖的观点。 在关于城乡住房统筹解决的方案中，“小产权房”被建议为住房供应的一种形式。

    有与会者认为，国家对“小产权房”禁止主要出自对耕地保护的担心，实际上很多农村“小产权房”并非占用耕地，而是在农村宅基地上建设的。目前中国房地产市场供应主要为开发商所垄断，应该将政府供应、居民互助建房等共同列入住房供应主体范围。

    建议稿提出，在城镇，建立和完善以非营利公益性住房为主的廉租住房、经济适用住房、合作住房和商品住房四类住房供应体系，对不同收入家庭实行不同的住房供应政策。与此相适应，必须建立和发展国有独资公共住房开发企业、住宅合作社、建筑开发商三支住宅建设开发队伍。

    建议稿提出，对于包括廉租住房、经济适用住房、合作住房在内的公共住房和农民住房，强制实行一户一宅制度和准入退出制度。设计者意欲借此体现住房保障的全覆盖和渐进性。 李明向记者透露，该建议稿提出设立国家住宅委员会和建设部住宅总局；建立廉租住房、经济适用住房、合作住房、商品住房等制度；旧区改造、新市民住房、农民住房制度也应该纳入计划。