“2008预测”之十　城镇化或将融入新内涵

    河南的城镇化道路依然漫长，２００８年，河南省城镇化将去向何方？

    本报记者万军伟

    ２００８年之初，在展望今后一年的城镇化态势之前，有必要对刚刚过去的一年，做一个简要的回味。

    郑州、洛阳等城市新区建设加速推进，规模与形象与日彰显；２００７年中原城市群九市生产总值占全省的比重，由２００２年的５３．９％上升到５７％；全省城镇化率达到３４．３％，是我省历史上城镇化率最快的时期……

    这一切，为过去一年的城镇化之路，画上了一个圆满的句号。但对于未来，却是一个冒号——河南城镇化之征程依然漫长，２００８年，河南省城镇化将去向何方？

    “正确处理新区建设与老城改造的关系，加强城市基础设施建设，完善城市功能，推动内涵式发展，增强综合承载能力，不断提高城镇化率”；“加快中原城市群发展”；“推进老城区和‘城中村’改造”；“提高城市建设管理水平”等，这些表述，出现在今年河南“两会”的政府工作报告中。它们或提纲挈领，或直陈要点，或高屋建瓴，为河南省的城镇化之路，绘出了一个逐渐清晰的蓝图。

    河南省的城镇化之路，充满期待，充满机遇，已然行走在路上。

    城镇化深度推进

    在城镇化的剧情中，以郑汴一体化为旗帜的中原城市群的深度推进，是一个庞大的内容。继去年的实质推进后，２００８年，郑汴一体化将继续上演精彩。

    省发改委有关人士表示，今年将深入推进郑汴一体化，促进电信、金融同城和旅游、文化、广电等资源整合共享。这，将为老百姓带来实惠和便利，带来两城在生活方式上的融合和转变。

    继郑汴一体化之后，郑洛、郑新、郑许呼应发展，被纳入河南省政府高层的视野，并已初步摸索前进。除此之外，周边其他中原城市群节点城市也有与郑州对接发展的愿望，有的正在积极谋划中。河南的城镇化已经从单个城市的孤立城市化走向了城市间网络化、群体化发展阶段。

    而中原城市群的深度推进，还体现在更多的环节。其中，核心区的建设，被摆在重点位置。比如，郑东新区和洛阳新区的建设步伐，将进一步加快，力争年底郑东新区累计投资突破６００亿元，建成区面积达到５５平方公里，洛阳新区建成区面积达到４３平方公里。

    一方面，河南省对中原城市群寄予厚望和强大支持，但另一方面，同样注重区域协调发展。河南省财政厅有关人士表示，黄淮四市将落实好扶持政策，加大转移支付力度，支持黄淮四市加快现代农业基地和以农副产品精深加工为主的加工基地建设。

    “今年，将继续把发展县域经济作为统筹城乡、提升区域竞争力的重要途径，促进企业向工业园区集中、人口向城镇集中，支持比照西部大开发政策的５４个县加快发展。”河南省发改委有关人士说。

    城乡一体化是河南城镇化进入新阶段的重要标志之一。《河南省城镇化“十一五”规划》则明确提出，河南省将按照城乡一体化要求，实行城乡统一户籍管理，在全省推行按实际居住地进行登记的户籍管理制度。

    由粗放式转型内涵式发展

    城镇化发展到一定阶段，将告别粗放式发展阶段，进入集约式、内涵式发展阶段。２００８年，河南省城镇化将开始告别原有的铺摊子、拼人口、摆项目的以外延扩张为特征的粗放式发展阶段，进入一个新阶段。

    河南省发改委经济研究所所长郑泰森表示，进入内涵式、集约式发展阶段以后，我省城镇化发展着力点将发生重大转变。

    在郑泰森看来，今后除了继续“坚持实施中心城市带动战略，继续抓好中原城市群发展，支持其他地区性中心城市开放开发，积极发展中小城市，逐步形成布局合理、协调发展的城镇体系”，还要在硬件方面加强城市基础设施和公共服务设施建设、加快推进老城区和“城中村”改造，在软件方面深入破解城市发展与管理中的体制机制问题，着力提高城市规划和管理水平，全面提升城市竞争力。

    而这些方面，已经被河南省纳入城镇化发展体系。比如，作为城镇化的环节之一，推进老城区和“城中村”改造，被摆在今年河南省政府的重要工作议程上。

    “坚持政府引导、统一规划、市场运作和群众自愿的原则，积极吸引社会资金参与城区建设和‘城中村’改造，争取２０１０年全面完成都市村庄改造任务。”河南省今年两会期间的政府工作报告指出，“今年将加快老城区‘退二进三’步伐，把老城区改造与特色街区建设、服务业发展结合起来，优化城区产业结构。”

    在软件方面，河南省同样并不落后。河南省发改委有关负责人表示，今年，河南省将完成新一轮城市总体规划修编，完善城市功能，进一步提高城市对经济发展和人口集聚的支撑能力。

    天下没有不散的筵席。美国的盛宴已经结束。对通胀的担忧让中国的决策者们紧缩信贷，尽管只是暂时的。这些因素相结合也许会给香港市场带来一场完美风暴。

    尽管美联储降息，美国经济仍然滑向衰退。次贷危机暴露了买入华尔街复杂产品的风险。这阻碍了国际资本流入美国，正是国外资本支撑着美国人疯狂的借贷消费。除非人们恢复对华尔街的信心，美国人才会有足够的钱用来消费。让外国人重新信任华尔街需要时间，美联储的政策不可能替代人们的信心。增长率下滑只会让美元更加疲软，通胀加剧。结果是滞胀笼罩美国经济好几年。

    美国经济衰退会降低国际投资者的风险偏好。国际资本仍然主导香港市场，大量的资本外流可能在所难免。不仅如此，美国的许多金融机构资本短缺，它们或许不得不把资金撤出香港。中国内地的资金会成为救兵吗？不会这么快。最近，中国内地的资金也许会回流Ａ股。在国际经济大调整时期，中国Ａ股市场成了安全的天堂。

    到第二季度，对美国经济衰退有了完全的估计后，国际金融市场也许会冷静下来。国际投资者也许已经不再害怕美国拖垮中国。尽管美国市场仍然冰冷如石，但是由于有以上两个因素的刺激，市场也许会再次飞升。

    奥运会盛宴不会持久。过了夏季，投资者会再次面对残酷的现实。

    奥运会之后，香港和上海的空气也许会很快紧张起来。对许多公司来说，通缩的过程也许痛苦不堪，但这会让中国股市和经济发展更加健康。