郑州市的城镇居民也享受到医疗保险

    由政府买单，一张涵盖教育、医疗卫生、就业、住房等保障大网，将遍撒河南全省城乡。

    本报记者　万军伟文李文波图

    政策向社会领域倾斜仍将进一步加大２００７年，“以人为本”，建设和谐社会，政府向社会领域的政策扶持与倾斜很多，为人称道。在新的一年里，民生作为中国发展格局中的一块“短板”，在外部经济出现衰退迹象，国内物价上涨等复杂形势下，被政府更大力度地关注和倾斜。

    河南省财政厅有关人士表示，今年省级财政法定和重点支出是，教育支出３４．６亿元，科技支出４．９亿元，农业支出１６．２亿元，文化体育与传媒支出３．４亿元，社会保障支出２７亿元，环境保护支出３５２５万元，平均增长在１６％左右。

    政策体系逐步完善

    ２００７年，保障性政策频频落地，为劳动者分享经济增长的成果，奠定了良好的法律环境。

    在民生层面，２００８年最值得关注的大事，莫过于《劳动合同法》的实施。２００８年１月１日起，《中华人民共和国劳动合同法》，这部牵涉亿万劳动者切身利益的法律正式起航。媒体评论认为，它开启的是劳动者权益的保护之门，是劳资双方的全新格局；它终结的是廉价劳动力时代。

    对于《劳动合同法》的重大意义，河南省发改委经济研究所所长郑泰森认为，在当前物价大幅上涨的背景下，提高劳动者的整体收入水平，让他们分享到改革开放的果实，是这部法律的最大意义，尤其对于河南这样一个劳动力输出大省而言，意义不言而喻。

    同时实施的《就业促进法》，则使促进就业的工作机制和体系法制化，由此建立起促进就业的长效机制，保障我国积极就业政策长期有效的实施和运行，是社会和谐与安定的基本保障，是劳动者融入社会，共享社会经济发展成果的基本条件。

    而５月１日起，《劳动争议调解仲裁法》起将施行。它是劳动保障领域继《劳动合同法》、《就业促进法》之后的又一部重要法律，是我国劳动保障法律体系的重要组成部分，对完善劳动争议调解仲裁制度，公正及时解决劳动争议，维护劳动争议当事人特别是劳动者的合法权益，都将起到十分重要的作用。

    目前，《工资条例》正在起草中。该条例旨在解决一线职工工资偏低、工资增长缓慢、遭遇欠薪及支付机制。

    保障性大网春风化雨 　　
    在政策体系逐步完善的同时，由政府买单，一张涵盖教育、医疗卫生、就业、住房等保障大网，将遍撒城乡。

    其中，河南省“钱袋子”对教育支出将增长１６％。对于城市不少中小学生而言，今年秋季将意味着一个全新的转折。从秋季起，河南省将免除城市义务教育阶段学生学杂费，全面实施城乡免费义务教育。并且，今年，我省财政支出将全面开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作，在免学杂费基础上，从２００８年春季学期开始，向全省农村义务教育阶段学生免费提供教科书。提高农村义务教育阶段中小学公用经费标准和贫困家庭寄宿生生活费补助标准。

    与此同时，２００８年，河南省将改造１７７所农村初中和２００所城镇薄弱中小学。高中阶段教育、职业教育、高等教育和民办教育，都将得到稳步发展。河南还将完善教育资助体系，着重保障经济困难家庭子女平等接受义务教育。

    “看病难”的问题，将在河南省逐步消化。河南省卫生厅有关负责人表示，河南将加快推进医疗卫生体制改革，建立健全覆盖城乡居民的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应体系。

    起付线降低，封顶线提高，拿着新农合的本儿全省通用……我省新农合统筹补偿的第三次调整方案出台，这些具体方案将从２００８年２月１日起全省执行。“新型农村合作医疗制度已提前实现全覆盖。”省卫生厅基妇处副处长王耀平介绍，“为了提高农民的受益水平，省政府决定，２００８年我省新农合的筹资水平，将从目前的人均５０元提高到１００元，今年参合的农民，看病住院报销封顶线也从１万元提高至３万元。”

    “河南将加强农村三级卫生服务网络建设，分步实施１００个县医院、县中医院和县妇幼保健院建设改造。加快城市社区卫生服务体系建设，健全社区卫生服务财政补助机制。”河南省卫生厅有关负责人表示，“统一实施县级以上医院药品网上招标采购，实现同种药品全省同价。规范医疗服务收费价格，扩大按病种付费试点。”

    不仅如此。河南省将继续完善城镇企业职工基本养老保险省级统筹，继续做实个人账户。从今年起再连续三年提高企业退休人员养老金水平。健全城乡医疗救助制度。把高风险行业农民工纳入工伤保险覆盖范围。继续提高城乡低保标准，逐步将农村符合条件的贫困人口全部纳入农村低保范围，实现应保尽保。

    对于低收入家庭的住房保障问题，今年政府将全力解决。全面完成六大国有煤矿５８１．４万平方米棚户区改造任务。开工建设经济适用房３２０万平方米，竣工２６０万平方米，为城市低收入住房困难家庭提供３．５万套经济适用房。新建、收购廉租住房２０万平方米，为城市低保住房困难家庭提供４０００套廉租住房房源。此外，河南省还将加大廉租住房租赁补贴发放力度，年底前实现保障房数５万户以上，年底前县级以上城市对符合住房保障条件的低保家庭基本做到应保尽保。

    事实上，对社会保障领域进行大倾斜，在保障社会和谐稳定同时，也将增强内部需求，有效抵御外部经济波动的影响。